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2019年1月25日市政府常务会议

来源:长沙市政府门户网站 发布时间:2019-01-28 11:35 字体大小:

2019125日,长沙市委副书记、市长胡忠雄主持召开第25次市政府常务会议。会议研究了为民办实事工作(“一圈两场三道”规划建设);研究了“产业项目建设年”和营商环境优化年工作,审议《长沙市营商环境优化年实施方案(送审稿)》;研究了“三大攻坚战工作;传达学习了全国、全省安全生产电视电话会议精神,研究全市安全生产工作;审议了《长沙市关于做好促进就业工作的实施意见(送审稿)》;研究了农村五治工作。

一、关于为民办实事工作(一圈两场三道规划建设)

(一)2018年,全市各级各有关部门紧扣省定、市定为民办实事工作和 一圈两场三道建设,带着责任、带着感情解民忧、纾民困,高质量完成省、市民生实事项目2835个指标,创新实施“一圈两场三道”项目成效显著,实现了“幸福在家门口升级”的庄重承诺。2019年,全市各级各部门要进一步提高认识,狠抓落实,进一步推动为民办实事工作和“一圈两场三道”建设落实落地。

(二)着力抓好2019年为民办实事和“一圈两场三道”建设。要加力工作推进,及早部署、及早启动,打好主动战;要加大群众参与度,围绕群众需求,按照补短板、强弱项,“缺什么、补什么”的原则,广泛听取群众意见,接受群众监督,把民生实事做在群众心坎上。要加多“一圈两场三道”建设项目,切实以“一圈两场三道”建设为总揽,统领全市为民办实事工作,将与群众息息相关的项目,将垃圾站、公厕改造、全民健身工程等建设纳入“十五分钟生活圈”,将棚改、城市更新、禁毒等纳入“一圈两场三道”建设范畴。要加快工程建设进度,对照年度目标任务,坚持民生实事不拖不等、限时办理,对重点实事工程,进一步加快进度,坚决杜绝施工影响群众生产生活。要加强质量监管,强化绩效考核,确保为民办实事工作平稳有序推进。

(三)2018年全市为民办实事按50个优秀集体(包括园区、各区县市)、100个优秀个人规模给予表彰,由舒行钢同志牵头,市人社局具体负责,制定具体方案。

(四)原则同意《长沙市一圈两场三道2019年建设工作方案(送审稿)》,由市自然资源和规划局根据会议精神,进一步修改完善,并按程序办理。

二、关于产业项目建设年”“营商环境优化年工作和《长沙市营商环境优化年实施方案(送审稿)》

(一)要充分肯定工作成绩。2018年,全市各级各部门力同心,攻坚克难,产业项目建设和营商环境优化取得明显成效,给予充分肯定。2019年,各级各有关部门要切实提高政治站位,将产业项目建设年”“营商环境优化年作为政府工作的重要内容和抓手,抓紧抓实、抓出成效。

(二)要突出抓好产业项目建设年工作。突出抓好产业项目特别是智能制造项目。要强化基础,加快完善两图两库两池两报告等基础性工作;要强化招商,要紧紧围绕22个工业新兴及优势产业链,瞄准世界500强企业、中国500强、行业20强和大型央企等重点,实行点对点精准招商,让更多战略投资者落户长沙;要强化考核,同意对2018产业项目建设年活动中的五个100项目建设进行表彰,发挥考核指挥棒作用。

(三)突出抓好营商环境优化年工作。各级各部门要对照营商环境优化年方案要求,深化最多跑一次改革,将就近办事项全面融入15分钟生活圈,让老百姓办事不出社区、企业办事不出园区;加大减证办力度,证明材料再精简30%以上,网上办”“一次办比率均达95%以上。压缩审批时限,切实对标全国一流,聚焦核心指标,减少企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可证审批周期,打造全国环境最好、办事最快、最有竞争力的国际一流营商环境。

(四)原则通过《长沙市营商环境优化年实施方案(送审稿)》,由市发展改革委根据会议精神,进一步修改完善后,按程序提请市委常委会审议。

三、关于三大攻坚战工作

(一)充分肯定 三大攻坚战的工作成绩。2018年,全市各级各有关部门严格按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的部署要求,将三大攻坚战摆在突出位置,精准施策,稳扎稳打,全面推进,取得了明显成效,给予充分肯定。2019年,全市各级各部门要继续按照中央、省、市要求,进一步传导压力、强化责任,不折不扣贯彻落实既定目标任务,坚定不移地推进各项工作深入开展,全力以赴打赢“三大攻坚战”。

(二)要继续打好防范化解重大风险攻坚战。特别是要打好防范化解政府债务风险攻坚战,要着力化解存量隐性债务,按照化债方案既定的时间表、任务书、路线图,统筹安排资金,全力以赴抓好存量隐性债务化解工作。要注重举债融资合规合法,用好政府债券,加强与省直相关主管部门沟通衔接,积极争取政府债券额度。用好PPP模式,规范PPP 项目实施。要着力推进平台公司转型,严格对标平台公司转型要求和标准加快市属平台公司转型,督导调度各区县(市)人民政府扎实做好所属平台公司转型工作。要着力健全风险防控机制,建立健全债务风险应急处置机制,在预算稳定调节基金中按比例新设防范化解政府债务风险应急专项,坚决守住防范化解政府债务风险的底线和红线。

(三)要继续打好精准脱贫攻坚战。要聚焦“两不愁三保障”,落实落细精准扶贫政策措施,确保完成年度脱贫目标任务;要围绕实现稳定可持续脱贫,继续深入推进产业扶贫、就业扶贫等九大精准扶贫行动,巩固脱贫成果,提升脱贫质量;要把防止返贫摆在更加重要的位置,落实已退出贫困村、贫困户的政策扶持,研究制定收入水平略高于贫困户的“夹心层”群体支持政策,着力防止已脱贫人口返贫;要抓好相关政策措施的衔接配套,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接;要加大对口帮扶龙山县和“携手奔小康行动”工作力度,推动帮扶方案、项目、资金精准高效落实落地。

(四)要继续打好污染防治攻坚战。要坚定不移认真贯彻落实习近平生态文明思想,持续打好蓝天、碧水、净土、静音保卫战,做到认识不减、氛围不松、工作不断。要持之以恒加强环境治理,着力巩固治理成果,防止问题反弹,突出抓好事关群众切身利益的环境问题和“绿心”整治成果巩固;要坚持问题导向,加强生态环境法律、法规学习,提升环境治理科技水平。

(五)原则同意2019年大气、水、土壤和噪声污染防治年度工作方案,由刘明理同志牵头,尽快铺排项目,推动工作落实。

四、关于传达学习全国、全省安全生产电视电话会议精神,研究全市安全生产工作

(一)会议传达学习了全国、全省安全生产电视电话会议精神。会议强调,全市各级各部门要提高政治站位,认真落实上级会议精神,深化思想认识,严格履行安全生产一岗双责,深入开展道路交通、建筑施工、非煤矿山等安全生产重点行业、重点领域专项整治,全面排查安全生产隐患,严格落实安全生产责任,确保安全生产工作抓紧抓实。

(二)2018年全市安全生产形势整体平稳向好,事故总数、死亡人数、受伤人数同比大幅下降,未发生重特大生产安全责任事故,在全省安全生产考核排名第一,给予充分肯定。

(三)全市各级各部门必须牢固树立清零的思想,以如临深渊、如履薄冰的心态,认真落实安全生产工作措施。要抓站位,牢固树立抓安全生产就是抓发展、抓民生的理念,贯彻落实《长沙市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,全面加强安全生产工作。要抓责任,严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,进一步夯实领导责任、企业主体责任、部门监管责任。要抓排查,对企业进行全面体检,对存在的安全隐患逐一排查,建立工作台账,完善问题清单,把安全风险及问题隐患搞清弄准,把整改方案和措施落细落实。要抓治理,认真开展交通运输、建筑市场、危险化学品等专项治理工作,加大对重点领域、重点环节和重点企业的现场执法力度。要抓稳定,深入贯彻落实全市机构改革动员大会精神,按照思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减要求,按既定安排抓好工作。要抓当前,着力抓好春运工作,加强人员密集场所安全管理,强化道路通行安全管控和疏导应急保障,及时排查整改安全隐患。

(四)原则同意2018年度安全生产目标管理考核结果和《长沙市党政领导干部安全生产责任制实施细则(送审稿)》,由市应急局根据会议精神进一步修改完善后,按程序提请市委常委会审议。

五、关于《长沙市关于做好促进就业工作的实施意见(送审稿)》

(一)要提高认识。稳就业是当前政府工作的重中之重,制定出台促进就业实施意见,是贯彻落实上级精神的具体举措,也是对我市积极就业政策的丰富拓展,十分必要。

(二)要抓好高校毕业生就业,积极增加高校毕业生就业见习单位,引导鼓励高校毕业生到基层一线就业,不断提高在长高校毕业生留长比例。要抓好农村劳动力转移就业,持续发挥我市县域经济和产业集聚区综合带动作用,引导农村富余劳动力就地就近就业。要抓好困难群体就业,确保失业人员再就业以及就业困难人员实现就业比例稳步提升。要抓好贫困劳动力就业,突出就业扶贫,重点组织引导对口帮扶贫困县劳动力来长就业,进一步帮助贫困劳动力通过转移就业实现脱贫增收。

(三)原则同意《长沙市关于做好促进就业工作的实施意见(送审稿)》,由市人力资源社会保障局根据会议精神进一步修改完善后,按程序办理。

六、关于农村五治工作

(一)2018年以来,全市上下坚持把农村“五治”作为实施乡村振兴战略的重要抓手,积极治厕、治垃圾、治水、治房、治风,有效改善了农村生产生活环境,增强了群众获得感和幸福感。2019年要继续把农村“五治”摆在政府工作重要位置,不折不扣抓好落实。

(二)要对标对表。各级各有关单位要围绕 五清一改(清理生活垃圾、小微水体、畜禽养殖粪污、空心房、旱厕,改变不良习惯)任务要求,对标对表,扎实开展清洁行动集中整治,积极做好结合文章,确保各项工作顺利推进。

(三)要聚焦目标。治厕方面,要实现农村旱厕全面清零、卫生厕所全面普及;治垃圾方面,要实现垃圾分类村比例达80%以上;治房方面,要强化新建农房规划管控,争取2019年累计完成空心房拆除2.1万户;治水方面,要全面清理整治农村黑臭水体;治风方面,要继续深入开展农村移风易俗行动,大力破除陈规陋习,涵育文明乡风。

(四)要压实责任。各级各有关部门要高度重视“五治”工作,对照目标任务,按照职责分工,压实工作责任,做到责任到人、到岗。要加大督查力度,既督进度,又督质量,要将农村人居环境整治村庄清洁行动纳入今年全市环保督查和考核范围。

(五)原则同意将农村“五治”工作和农村人居环境整治村庄清洁行动工作纳入环保督察范围。

七、会议还研究了其他事项。

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